白益民:蒙古能源中日争夺战——《环球财经》

2013/7/2 0:00:00

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由于日本自身基本没有任何能源资源,他在能源争夺战中的表现更是格外抢眼。安倍在最近出访蒙古时也指出,“丰富的矿物资源可谓蒙古的强项,希望推动这方面的合作”,表达了对资源外交的期待

 

一边是天上飞的龙,一边是西伯利亚森林沉睡的北极熊,夹在中俄之间的蒙古对两国从来都是又敬又畏。而有“八咫鸟”之称的日本却日益受到蒙古的“青睐”。而对蒙古能源的合作开发、曲线合围以及觊觎全部收入囊中在中、俄、日三国间展开。

 

由于日本自身基本没有任何能源资源,他在能源争夺战中的表现更是格外抢眼。安倍在最近出访蒙古时也指出,“丰富的矿物资源可谓蒙古的强项,希望推动这方面的合作”,表达了对资源外交的期待。

 

三菱杀入蒙古铀矿

 

其实日本“进军”蒙古能源的步伐早已开始。20091221日,法国核电巨头阿海珐宣布邀请三菱商事加入其在蒙古的铀矿项目进行投资,三菱商事将支付给阿海珐在蒙铀矿项目地质勘探费用及铀开发费用的34%,并分享未来阿海珐在蒙古国铀勘成果的34%

 

这也标志着日本公司真正进入蒙古铀矿的开采领域,而三菱商事选择的时机可谓诡谙。此前由于开采成本较高,以及没有相应的核能管理机构及法律,蒙古铀矿的开采环境一直很乱,风险较大,所以日本公司在铀矿上并未有太多的活动。而此次三菱商事则是在等待条件成熟之后,一举拿下巨大的权益。

 

2009年初,蒙古成立了原子能机构,并在当年7月中旬推出了《原子能法》。就在蒙古推出《原子能法》的同时,2009716日,蒙古总理桑吉·巴亚尔便奔赴东京与时任日本首相的麻生太郎进行了会谈,双方一致同意加强合作共同开发蒙古国的铀矿资源。

 

蒙古国对日本参与其铀矿开发的强烈诉求使得日本占据了主动,不过日本在等待一个最好的时机,那就是蒙古关于铀矿国有化的法律在20091115日彻底执行完毕。在此之后,观察到事态明朗化的日本三菱财团的综合商社三菱商事果断插手,于当年1221日收购了阿海珐在蒙古铀矿的部分权益。

 

事实上,日本财团在蒙古的铀矿领域早就有活动。200812月丸红就与在蒙古从事铀矿开采的加拿大公司可汗资源(Khan Resource)签署了一份意向书,接受了对东方铀矿(Dornod)、马岱(Mardai)和古尔班布拉格(Gurvanbulag)三个铀矿床进行可行性研究的权利。可汗资源董事长表示:“我们非常高兴丸红对汗资源的东方铀矿项目的兴趣,并且对日本投资者在蒙古矿产投资环境的影响持乐观态度。”

 

20101118日傍晚,在日本访问的蒙古国总统额勒贝格道尔吉在日本参院全体会议上向众参两院议员发表演讲,称蒙古需要日本的直接投资与高新技术,开展互惠商贸符合蒙古的国家利益,强烈期待日本企业参与稀土、铀矿等资源开发,并表示“两国可以通过加强经济伙伴关系,树立东北亚的典范”。

 

铜金矿的中日对垒

 

如果用“一帆风顺”来形容日本公司在蒙古铀矿中的活动,那么中国企业投资蒙古铀矿的历程可谓困难重重。不仅仅是在铀矿领域,中日两国的企业在蒙古其他矿产资源的获取上也面对着蒙古迥然不同的态度。

 

“很多蒙古人将矿产开发看作是掠夺资源与破坏环境。特别是由于历史与现实上的一些原因,中国人在蒙古经常受到不友好待遇。”中国驻蒙大使馆参赞柴文睿在接受采访时说。而就是在这样一种敏感的背景下,中核集团在蒙古的收购战略曾两度折戟。

 

2004年底,加拿大艾芬豪矿业公司在奥尤陶勒盖地区发现预计储量超过60亿吨的煤矿,蒙古政府以此基础提出了“南戈壁政府开发计划”,决定将这里打造成向中国以及其他海外市场输出铜、煤矿以及铁矿石的主要基地。

 

然而这一计划虽然前景看好,但要实现奥尤陶勒盖铜金矿的完全开发,至少需要12亿美元的投资,其中不包括地区基础设施的投资,这显然不是艾芬豪矿业公司一家所能够承担起的。看到艾芬豪缺钱以及奥尤陶勒盖如此巨量的矿产资源,日本三井财团的三井物产开始按捺不住,在与韩国、中国公司激烈的竞争之后,最终赢得了和艾芬豪公司的合作。

 

20054月,三井物产与加拿大艾芬豪矿业公司在乌兰巴托签订了谅解备忘录,建立战略联盟,在蒙古南部戈壁地区进行基础设施建设,以支持艾芬豪矿业公司铜金和煤炭发现及其他资源计划,包括建设一座达到最新技术水平的现代化发电厂,并建设电力传输线、公路和铁路。

 

在艾芬豪公司看来,与蒙古接壤而且能源需求旺盛的中国以及日本无疑是最好的合作伙伴。然而,就在中国企业踌躇满志的时候,事情却节外生枝。蒙古人民的资源民族主义思想在媒体的大肆报道之下迅速膨胀,时任中国矿业协会秘书长的刘益康回忆,“当时很多媒体为了突出报道主题,在措辞方面很不注意。这让蒙古觉得奥优陶勒盖项目的背后还有着强烈的政治色彩。”

 

由于艾芬豪矿业公司的奥尤陶勒盖金矿潜在的巨大财富,世界第三大矿业公司澳大利亚力拓集团闻风而至。200610月,力拓与艾芬豪公司达成协议购买其10%股份,在此之后,力拓集团宣布将根据与加拿大艾芬豪矿业公司签署的蒙古南戈壁省奥尤陶勒盖铜金矿项目共同开发协议以6.91亿美元购入其19.9%战略性股份。并且与艾芬豪公司建立了技术委员会,联合管理作为全球最大的铜矿之一的奥尤陶勒盖金矿的开发和运作。

 

在与艾芬豪公司经过多次的谈判和股权收购之后,截止2011年底,力拓已经持有艾芬豪矿山公司42.1%的股份,稳坐第一大股东的身份。而艾芬豪公司通过奥尤陶勒盖有限公司(Oyu Tolgoi LLC)拥有奥尤陶勒盖铜金矿66%的股份,其余34%由蒙古政府持有。

 

凭借着三井物产在奥尤陶勒盖项目合作的良好铺垫,日本住友财团的住友商事也通过销售设备获得了利益。201133日,住友商事赢得了奥尤陶勒盖有限公司一份1.32亿美元的设备供应订单,将为其提供住友财团核心成员小松制作所制造的28量大型小松自卸卡车和6量大型小松推土机以及其他矿山机械。

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