丹羽宇一郎: TPP不会分化东亚经济体

2012/12/25 0:00:00

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建立中日韩自贸区的设想在十年之前被首次提出,其后经历了漫长的可行性研究。去年12月,三国代表签署联合声明,宣布完成三国自贸区官产学联合研究,并将在2012年中日韩峰会时向各国领导报告其内容。

然而,泛太平洋伙伴关系协议(Trans -Pacific Partnership Agreement,简称TPP)的出现使得东亚经济一体化的前景更加复杂。TPP的前身是新西兰、新加坡、智利和文莱四国酝酿的小型多边贸易协定。随着美国在2008年的加入,其影响力骤增。201111月,日本首相野田佳彦宣布加入TPP谈判。目前,中韩两国尚未加入到这个由美国主导的贸易体系谈判。有分析认为,TPP将分化东亚经济体。

不过日本驻华大使丹羽宇一郎在接受本报记者专访时表示,这样的担心没有必要,因为TPP和东亚经济一体化不是两选一的关系。“我认为不存在要选TPP还是FTA的问题。”他认为,在推动TPP的过程中,中日韩FTA可以同时推进。

中国五到十年后加入TPP

21世纪》:中日韩自贸区谈判可能在今年5月正式宣布启动。另外,中韩自贸区谈判的准备工作也已经完成,中日自贸区谈判何时能够开始?

丹羽宇一郎:322日,日中韩宣布三国投资协定谈判完成,并草签了协议。投资是日中韩三国自贸区的重要组成部分。根据这个成果,我期待在5月举行的日中韩三国首脑会议上能够宣布正式启动三国自贸区谈判。

关于日中的双边自贸区,我个人认为,如果日中韩三国自贸区谈判面临巨大困难,再开始推动日中双边自贸区也不迟。现在更重要的是要首先迈出日中韩三国自贸区的第一步。

我认为,自贸区谈判需要在经济实力比较平等的国家之间才能够比较顺利地进行。从这个角度来看,如果参加的国家太多,比如十个国家的话,谈判比较难以推动。所以,如果多国的自贸区谈判面临困难时,推动双边谈判也是一个想法。

21世纪》:日本已经宣布加入有9个国家参与的泛太平洋伙伴关系协议谈判,这是否会降低中日韩自贸区谈判的重要程度?有一种说法认为TPP将分化东亚经济体。

丹羽宇一郎:这样的担心是完全不必要的。因为TPPFTA或者其他东亚经济一体化过程不是二择一的关系,我们完全可以同时推动TPPFTA和其他东亚经济一体化的构想。如果一方面的工作取得成功,可以根据结果再进一步扩大自贸区的范围。这更符合经济的实际情况。我认为不存在要选TPP还是FTA的问题。

相反地,我认为,如果日中双边自贸区能够成功,它可以成为将来TPP的参考,中国也可以加入到TPP中来。或者日中FTA同样也可以成为日本、中国和东盟之间更大范围自贸区的基础。

说到中国加入TPP的问题,我个人认为五年或者十年后的TPP,如果没有中国的存在就没有意义。按照中国的经济实力,中国加入才能进一步完善TPP。坦白地说,现在中国经济方面的规定和法律,金融或者证券方面的制度,可能比较欠发达,还得待进一步的完善。但我相信五年或者十年之后,这个工作会基本上完成。在这样的情况下,我期待中国成为TPP的成员国,促进世界经济的进一步发展。

尽早实现贸易本币结算

21世纪》:日本财务省不久前公布的数据显示,日本在2011年出现了31年来的首次贸易逆差,其中一个重要原因是地震影响导致日本出口下降,这是否会成为日本贸易的一个转折点?

丹羽宇一郎:我认为日本贸易结构的变化不是从地震发生之后才开始的,日本整个贸易结构的变化受到世界经济情况的影响。能源价格正在走高;在通货紧缩的情况下,商品价格也处在低迷的状态;我们的日元也正在走高。在这三个因素的影响下,日本的进口额增加,出口总额却在下降。

去年日本的能源进口增加了20%30%。受到泰国洪水的影响,汽车出口量在下降。在此情况下,日本贸易出现了31年来的首次逆差,今年1月的逆差幅度也是过去30年里最大的。但是今年2月,由于面向美国和亚洲市场的汽车出口好转,日本的贸易收支又出现了赢利。

我们不能对这些数字一喜一悲,应该从更长远的角度来看问题。从经济学的角度来看,日本将要进口更多的天然气和石油,我们的进口金额可能会增加,日元走高的趋势还在持续,出口金额又难以出现大的增长。你提到的转折点,不是现在才开始的,而是我们现在正在面临的一个逐渐变化的过程。

关于未来日本的贸易收支会不会再次出现赤字,这点我不太清楚,但可以肯定的一点是,我们的贸易盈利会继续减少。然而,这也可以被视为日本经济正在成熟的标志。因为一般经济成熟的国家,投资的金额多,贸易的盈利少。现在日本对海外市场的投资正在开花结果,我们的所得收支正在增加。我认为这是经济成熟的标志。如果我们继续朝着这个方向前进的话,日本至少可以维持经常收支的盈利。

21世纪》:中方曾多次表示要向日本派遣灾后重建贸易投资促进代表团。在灾后重建这个问题上,中日可以展开哪些合作?

丹羽宇一郎:中方灾后重建投资贸易促进代表团已经于2月下旬访问日本。我们非常欢迎,也感谢中国经济界朋友的支持,这给我们灾区民众和日本国民带来了很大的鼓励。

我还想强调一点,现在我们灾区民众最期待的有两件事情:一是观光旅游,二是购物。几个星期前,我访问了岩手县陆前高田市,那里是受海啸影响最大的地方之一。在我和岩手县知事见面时,我问他,你们最期待从中国朋友那里得到什么帮助。他说希望更多的中国朋友到岩手县旅游,也希望更多的中国朋友购买当地的产品。毕竟投资是中长期的事情,而他们面临的资金问题是紧迫的。

为了支持日本的重建工作,在短期内,中国政府可以做三件事情。一是放宽针对日本食品的进口管理措施。从目前的情况来看,中国采取的进口管理措施与其他国家比如欧美相比较为严格。现在日本国内流通的食品和农副产品已经被确认过是安全的。

众所周知,日本国民有些洁癖,既然能在日本流通,至少说明在市场上流通的产品是完全可以放心进口的。一些住在日本的华人都说现在中国媒体这方面的报道太夸张了。我希望中国政府早日放宽对日本食品的进口管理措施,能够进口更多包括来自灾区的产品。

第二,地震发生不久,中国外交部发出了赴日旅游的安全提示。外交部至今没有解除针对福岛重灾区的警告。很多中国人误以为整个福岛县被核辐射污染,甚至以为整个东北都遭受核辐射污染。但实际上,除了一部分地方以外,其他都已恢复正常。我们希望中国政府早日解除赴日旅游的安全提示,有更多的中国朋友到包括福岛县在内的地方去旅游。

第三,从中国到日本灾区的一些直航在地震之后停止,至今尚未恢复,比如福岛到上海以及宫城县的仙台到长春。我们希望能够尽早恢复直航,能有更多的中国朋友到日本旅游。

我们希望中国有关方面扎扎实实地推动现在能够做到的这些事情,来支持我们的灾区重建工作。

21世纪》:2012年是中日邦交正常化40周年,中日关系被寄予了更多期望,您对今年中日关系发展有何期待?

丹羽宇一郎:首先这应该是根据日中四个政治文件基本精神的正确认识,具体落实“战略互惠关系”的一年。现在两国正计划在对方国家开展交流活动,促进两国国民的互相了解。我认为日中之间对对方的了解不应该限于一些抗日片或者动漫,我们要看到对方真实的面貌,要了解现在对方国民的真实面貌。

我本人也正在走遍中国各地。我到了每个地方之后,都和当地的年轻人、青少年进行直接的交流,我希望通过这样的活动,让更多的中国朋友,尤其是年轻人了解日本现在的面貌,而不是几十年前的面貌。我非常希望也坚信,这一年,我们能够促进日中关系的进一步发展。

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